1.16 王者之政

劉備的日常 1.16 王者之政

共入偏殿，更換朝服印綬。演武諸將，入殿覲見。

中書令已命人，重列席位。

能在靈輝殿中，有一席之地。于薊人而言，足慰平生矣。

演武諸將，固然欣喜。然王傅并幕府謀主之喜，不下諸將。薊國多為募兵制。且所取更賦，皆用于養兵。

眾所周知，更賦有三：“更卒”、“正卒”、“戍卒”。

循《漢律》。凡我漢人，男子年二十三自五十六，皆需服役兩年。此外，每人每年在本郡服役一個月，喚做更役或卒役。親自服役，喚“踐更”。不親自服役，每月出錢二千，由人代替，稱“過更”。每人每年還需戍邊三天，不服役，可出三百錢過更。

《薊法》既承《漢律》，又有改進。除募兵外，薊人皆無需踐更。只需足額繳納更賦即可。更卒、正卒、戍卒，三項相加，薊男，年二十三自五十六，需年繳更賦，三千七百五十五錢。薊國有民千六百萬口。年二十三自五十六歲之男，約五百七十余萬。年繳更賦，約二百一十五億。

什長領百石軍俸。月得二萬三千錢。白毦精卒，軍俸與伍長、什長比同。

換言之，薊國賦稅，如田賦、芻稾稅、算賦、口賦、市租、假稅、海租、工稅、貲賦、算緡、關稅等，皆不論。單更賦一項，便可養白毦精卒，近八萬眾。白毦乃軍中銳士，以一當五。足可養兵卒近四十萬眾。

薊國輕徭薄賦，名目雖多，然稅率極低。

譬如貲賦。普通編戶，以田一頃，宅一進、耕馬一架，牛車一輛，豬羊一牢，農作機關器一套，諸如此類。凡以一計，皆無需繳納貲賦。超出部分，則“貲十萬錢，算百二十”。須知漢時貲賦，“貲萬錢，算百二十”。不僅稅率只是時下十分之一。且還有家財保底。

又譬如，芻稾稅等同于田賦。當芻稾變成青儲飼料而販賣時，則收緡錢。二稅所出，亦不相同。芻稾稅、田賦，皆出農人。緡錢則出商人。且同一批貨物，無論幾經人手，整個流通環節，只征一次緡錢。販出如此，販入亦如此。

正因“輕徭薄賦，與民休息”。天下百姓，皆奔薊國。

又說“取之于民，用之于民”。稅賦，必不可少。

薊王明以照奸，和光同塵。論持家有道，薊王舍孤其誰。故從不與民爭利。凡有百官上疏，求增稅賦之議，皆如臨大敵。

論知薊王至深。右相耿雍，首屈一指。百官難忘項背。

唯恐因噎廢食。故先易后難。待君臣同殿餐畢，醒鑼敲響。這才持芴而跽，求開“客稅”。

“右相，何不明言。”薊王冠冕臨朝，本為封賞。如今遮面，卻也極好。

“什一而稅，王者之政。何況主公，三十稅一乎！”右相先為薊王壓驚，而后續言道：“今國中客庸，不下五百萬眾。如樓桑、西林，幾與薊人等同。且錄入客籍，假以時日，便可為編戶。豈無稅乎？”

“右相之言，老臣不敢茍同。”神仙打架，必是儒宗：“民爵二十等。齊民之家，田一頃。尚可自耕。爵民之家，數頃乃至數十頃。若無客庸，代為耕種，農時俱廢，良田皆荒。何來耕一余三，暖衣余食。客庸為何？助我者也。是故‘天之所助者順；人之所助者信。履信思順，又以尚賢。天自佑之，吉無不利’。何況，‘有朋自遠方來，不亦樂乎’？”

此言一出。薊王暖意心生。不愧儒宗。

先為客庸定性，乃是“助我者也”。亦如儒宗所言。普通齊民，尚可自耕。爵民之家，斷無可能。尤其公大夫以上，公乘之家，足有良田二十頃。若只憑一己之力，不等耕畢，已過農時。更何況，收客庸之稅，令天下投奔薊國者寒心。且此舉，亦非我怏怏上邦，待客之道。

“啟稟主公。”蔡少師亦持芴進言：“老臣竊以為。非國有大難，而不可益（增）賦也。武帝時，桑弘羊治粟，‘民不益賦而天下用饒’。薊國循吏，尤勝桑弘羊多矣。且客庸多為羌胡，當以其故俗治之。不可與薊人比同。（武帝）時連兵三歲，誅羌，滅南越，番禺以西至蜀南者，置初郡十七。皆以其‘故俗治，毋賦稅’。此乃，定國之策也。”

蔡少師，引經據典。先言，薊國財政優良，且無危難，無需增賦。又言及“毋賦稅”，乃兩漢羈縻舊例，不可擅更。

“國老當知，客庸耕田者，多是國中齊民。”藪東守樂隱，持芴言道：“客庸，非指八方來客。亦有國人庸之。更有四海豪商，販得木蘭舡，久居港津。”

“若如此，更毋需益賦。”蔡少師又道。

右相之所以，欲開客稅。只因客籍完備。凡客居薊國者，皆先入籍。得五家聯保，開設賬戶，方能為人雇傭。否則，便是“游客”。即便游商往來，亦需入客籍。且凡有交易，皆需先質押等值琉璃寶鈔，亦或是金銀珠玉為擔保。

正因客籍大行其道。且人人皆有賬戶。故能抽取客稅。

國老與國相，雖政見相悖，然皆為國諫言。不可輕言對錯。

議出國相。百官慎重。稍后進言，皆是國之宿吏。各有側重。凡郡縣長吏，多與右相同。凡國之宿老，皆心向儒宗。

見幕府僚屬，多不發聲。

薊王遂問：“文和，以為如何？”

幕府中丞，持芴而跽：“回稟主公，國之稅賦，多出編戶齊民。客庸雖不為編戶，然久皆為薊人，不宜異同。然比我大漢流民，只需舉家北上，宗親鄉黨，五戶連坐（連保），便可入籍。客庸入籍，卻非一日之功。臣，竊以為。若征客稅，客籍當與編戶比同。”

不愧是幕府智囊。賈詡之意，若要與編戶同樣納稅，則需給予客庸，同樣待遇。不可區別對待。

見百官竊竊私語，多有贊同。

薊王遂問右相：“憲和，以為如何？”