第六百四十四章 行政與司法

資本大唐 第六百四十四章 行政與司法

國號之爭持續了近一個月，兩派誰也說服不了誰，最后李愔實在受不了了，在他看來，定什么國號無所謂，關鍵是能否建立一個為百姓謀取福利的政體，讓所有人都真心的擁護自己的統治，所以最后他也懶得再動腦子，直接將國號定為“齊”。レ♠思♥路♣客レ

定下國號后，接下來也就是舉行建國大典了，不過李貞和李惲卻沒有和李愔同時建國，而是將建國的rì期排在了后面，這主要是因為他們要親自來參加李愔的建國大典。

貞觀二十三年二月十四號，李愔在臺灣登基稱帝，國號大齊，立蕭文心為皇后，嫡長子李冕為太子，其余武媚娘、王惜君、崔夢雪和金勝曼四人，則為貴妃。

除了后宮之外，李愔對文武百官也是大加封賞，不過對于齊國的行政與軍事結構等方面的問題，卻又引發了新一輪的爭論。

比如在行政方面，不少人都建議照搬大唐的三省六部，認為大唐之所以強盛，主要就是因為這一套比較成熟的行政結構，甚至官員也很少發生貪污受賄的情況。

但是這個提議卻遭到王安的激烈反對，并且還一針見血的指出，大唐的三省六部制雖然不錯，但是這種制度只適合農業國家，現在隨著大唐工商業的發展，使得大唐的行政制度已經成為阻礙經濟發展的源頭，這也是為什么大唐擁有更多的人口和土地，但是在工商業方面卻還不如臺灣等地的原因。

對于王安的意見，李愔聽后也十分的支持，中原王朝向來以農立國，行政機構自然也是為農業服務，比如六部分別是吏、戶、禮、兵、刑、工，但卻唯獨少了一個農部，這其實是因為這六部的存在，主要就是為農業所服務。

不過李愔從一開始，就不是走的以農立國，而是更接近后世的以工商立國，農業雖然重要，但是對經濟的發展卻遠不及工商業的貢獻大。也正是因為如此，大唐的三省六部制的確不適合搬到自己的齊國，最多在某些方面做一下參考罷了。

想明白了這些，李愔終于決定支持王安，同時也有一批有遠見的官員被王安說服，這使得反對照搬一派的勢力大漲，最后齊國的文武官員終于達成一致，暫時保持原來的行政方式不變，不過官員的稱謂卻發生了巨大的變化。

首先，王安以前是齊王府的王傅，但其實干的是宰相的活，所以齊國成立后，李愔第一個封王安為齊國首相，統領百官，陸洪為副相，做為王安的助手。不過為了防止首相專權，李愔參考后世的制度，限定了首相的擔任年限，每屆首相的年限為四年，而且最多連任兩屆。至于首相的任免權，暫時由大齊的皇帝陛下，也就是李愔提名，然后再由百官表決，超過半數以上才算有效。

確定了首相后，剩下的也就簡單多了，緊隨其后的是各個行政機構的升級，比如工商部、外交部、教育部、國防部等等，這些名稱雖然是李愔從后世照搬過來的，但其實卻都是結合齊國的實際情況而設立的，各個部門負責的情況也與后世有著相當大的區別。

其中工商部的部長由王子豪擔任，而外交部的部長很重要，李愔將澳洲的唐義識調回來擔任，教育部的部長由李淳風的弟子謝純擔任，國防部和軍事有關，雖然只負責軍隊的行政和后勤，對軍隊并沒有指揮權，但卻也需要懂得軍事，因此李愔任命劉仁軌擔任，另外還有其它各個部門的部長，也都分別由心腹大臣擔任，而各部的部長與首相組成了大齊的內閣系統。

不過值得一提的是，這些官員的任免雖然是李愔和王安事先商量好的，但是之后卻是由王安以首相的名義，將官員的名單呈給李愔，而且名單上還故意有幾個人的職位與原來商定的不同，然后再由李愔改過來，并在朝會上公布。

這種做法雖然看似好像很虛偽，但卻在實際上尊重了大齊的法律，同時也給后來的首相和君王做出一個表率，規定了雙方在組建內閣時所欣賞的角力。甚至李愔也正在準備讓人編寫一部真正的憲法，將自己和首相的權力都做出明確的規定，以此來達到限制君權與相權的目的。

李愔一向都是個懶人，再加上他深受后世的影響，所以他在行政方面，除了保留一個官員的任免權外，其它行政權力都盡量的下放給首相和內閣。

當然了，他對政事上還保留著一個絕對否決權，舉例來說，也就是內閣在處理某件政事時，若是李愔不滿意的話，那么可以直接插手，否決內閣的決定，讓內閣重新處理，若是三次之后依然讓李愔無法滿意，那么就將由李愔親自處理這件政事。

不過這個絕對否決權只是一個過渡期的特殊產物，rì后等憲法完成后，李愔就會廢掉它，畢竟這個權力若是使用不好，很可能會造成君權過重，從而導致臣子的不滿。不過以李愔憊懶的性子，恐怕這個絕對否決權也用不了幾次，畢竟他平時可是巴不得事情少點，怎么可能自己沒事找事？

雖然李愔對行政權力放的很松，但是對軍權卻抓的極嚴，國防部部長劉仁軌是李愔一手提拔起來的，而且還是當初齊王府的老人，另外海軍大將陸青以及陸軍大將蘇定方兩人，也都是從登州時就開始跟著他，因此忠心方面自然沒有問題。

而除了這些軍隊方面的高層外，另外還有李敬業、程懷亮這些和李愔一起長大的兄弟，他們現在都屬于軍隊中的中層，有他們在，李愔就不用擔心軍隊出問題。更何況臺灣的軍校之中，每年都有一批又一批的海陸學員畢業，一直受到忠君愛國思想教育的學校學員們，都將進入軍隊成為基層軍官，這也是李愔取得軍隊忠心的最大保證。

在將zhōngyāng的行政機構搭建起來后，地方的行政機構也隨之發生了變化，因為李愔的地盤早已經不再局限于一地，因此李愔將全國分為十二個州，其中有最早的三韓州、倭州、和臺灣，另外林邑和呂宋也dúlì成州，值得一提是，呂宋州不僅僅包括呂宋島，還將東南方向的一系列島嶼全都包括在內，面積和后世的菲律賓差不多。

除上了面的五個州外，南洋一共分為四州，其中馬六甲北岸的馬來州以獅城為首府，南岸的金洲也被劃為一州，另外還有爪哇和婆羅洲。其中婆羅州的面積最大，不但包括婆羅洲這個大島，而且還將東側的蘇拉威西島也包括在內。

另外還有天竺旁邊的錫蘭島，同樣也dúlì劃為錫蘭州。而已經在開發之中的澳洲，雖然面積廣闊，但因為開發程度不高，人口也相對較少，因此被整個劃為澳州。值得一提的是，澳洲北方還有一個大島，后世被稱為新幾內亞島，不過因為島的形狀像只烏龜，因此被命名為龜島，這座巨大的龜島同樣也被劃為澳洲之中。

除了上面的十一個州外，最后一個就是夏威夷了，同時也是距離臺灣最遠的一個州，隨著蒸汽船的推廣，從臺灣到達美洲已經不需要再繞到倭國去，而是可以直接從臺灣出發，然后經過幾個幾個港口后到達夏威夷，在這里最后補充一下煤和淡水后，就可以直接到達美洲，所以地理位置十分重要。

也正是夏威夷重要的地理位置，所以李愔將其單獨列為一州，至于美洲那里，因為暫時只有幾座臨海的港口和據點，再加上距離太過遙遠，所以暫時沒有在美洲設立州府。

州是齊國的二級行政單位，最高長官為刺史，州中的行政機構也和zhōngyāng差不多，不過都是zhōngyāng機構的下屬機構，而且刺史的權力也被大大的削弱，同時各州的駐軍與行政分開，嚴禁兩者相互干涉。

州下面就是縣了，不過齊國的縣與大唐的縣不同，大唐的縣是最低的行政單位，縣中除了縣令、縣丞和主薄外，就再也沒有官員了，剩下的全都是縣衙招募的小吏。

但是大齊的縣卻完全不同，縣中的機構同樣是仿照zhōngyāng，除了縣令之外，其它則是各部的分支機構，名義上雖然歸縣令管理，但卻也有相當的自主權，而且官與吏之間的界限已經十分模糊，縣令也是從小吏中提拔出來的，甚至可以說，只要是縣衙中的人，都可以稱為官。

而且縣并不是大齊的最低行政機構，在縣之下，李愔還設立了鄉一級，將數個甚至是十幾個村莊設為一鄉，以此來加強統治。

上面所說的都是行政機構，而在行政機構之外，李愔還設立一套dúlì的司法機構，這些機構包括jǐng察院、督察院和法院，這三院的最高長官與各部部長同級，而且不受任何行政官員的管理，哪怕是首相也無權插手司法的執行過程，甚至還要受到督察院的監督，若是首相被發現瀆職、貪污等罪行時，依然會被督察院向法院提出起訴。