第168章 守夜人,行議會監察權變法改制

大離守夜人 第168章 守夜人,行議會監察權變法改制

解決了糧食危機，老百姓有飯吃了，就不逃亡了，個個感念新君恩德。

而且存糧能挺到秋收，史斌終于松了一口氣。

史斌在未央宮大宴群臣。

那些遺老，通過拍馬屁上位的那些，為了討新君高興,

先是當眾吹捧一番史斌的功績，然后請他去泰山封禪。

這些家伙連泰山在哪都不知道。

更不知道現在那地方已經被梁國占了。

蕭飛當眾譏諷這位不接地氣的呂氏舊臣：

“大人是想讓皇上去梁國的地盤上封禪嗎？”

引來眾人哄笑。

蕭飛和史斌一樣，都是實干派，討厭這些華而不實的人。

但為政講究的是協調。

呂氏舊臣也不能一個不剩的全撤掉。

否則干活的人不夠。

史斌看著他那被眾人嘲笑的窘樣，苦笑著搖了搖頭，沒搭理他。

舊的統治秩序必須改革。

趁現在休養兵馬期間，正是最好的時機。

宴會結束，史斌只留下蕭飛。

因為有些話,

只能和高人說。

君臣二人通宵達旦,

聊了很久。

史斌先打開話題：“蕭卿，舊制度中，司法受制于上峰，連俸祿都是上級

官府給他發的，所以要想做到不官官相護，不顛倒黑白，是不可能的。”

蕭飛應道：“那就殺，有多少枉法之人，殺多少枉法之人！”

史斌搖頭道：“殺不光的，殺了這批，再用一批，還是這樣。”

蕭飛沉吟道：“皇上說的有理。那，就一點辦法都沒有嗎？要怎樣才能杜絕這種事？防止他們聯合起來坑害百姓？”

史斌道：“要改革舊制度。”

蕭飛：“上千年的舊制度，積重難返，要怎么改呢？”

史斌：“從守夜人入手。守夜人的形象已經深入人心，這就好辦了。只

允許從民間招募守夜人和守夜之仆，不許世家子弟充當此職。保證他們和任何人沒有利益糾葛。”

“另外,

守夜人直屬于朕，由朕管轄，向朕負責！朕養足他，讓他衣食豐饒，若再敢收受賄賂，重罰！若敢結黨營私，朕以法誅之！”

蕭飛道：“這點沒問題，守夜人全是陛下親自挑選出來的品行過人之輩，而且陛下的賞賜也豐厚，使他們沒有后顧之憂。”

史斌道：“他們的任何用度，一律由朕直接撥付，不光給他們衣食，朕還要給他們榮耀，地位。這樣就可以保證他們不會和任何人地方官員，官官相護，也沒必要去趟任何渾水，更不必和這幫爛人攪在一起。”

蕭飛補充道：“如果和世家和官員家的女兒結親，則不許他在此地充當守夜人。”

蕭飛悟性很高。

這一點讓史斌很贊同。

“你說的對，有了親家關系,

必須要避嫌。要讓他們離的特別遠。”

古代又沒有互聯網,

也沒有電話，聯系起來不方便，光靠信使那可慢多了。

離的遠，也就很難結黨營私，中飽私囊了。

守夜人戒律中，本來就不許做生意，也不許介入到任何生意中。

其家人亦不許做生意。

否則只是沾了點邊，就難免會陷入利益糾葛中，自會有小人給他行賄。

現在史斌和蕭飛還要把戒律繼續完善。

蕭飛這么聰明，聽著史斌說起21世紀的先進制度，仍是聽的很累，很難接受。

因為實在是太激進了。

按照現在的《大離律》，以縣為例，縣令什么都管。

上馬管軍，下馬管民。

管錢糧征收，他還要管審理案件。偵查案子的事也得靠他。

除此之外，他還得迎來送往，接待其它縣的官員，為了自己的前途，還得打點上官。

如果他有狄仁杰的那樣的能力和人品，自然是能把所有事項都處理的井井有條。

可是這么多工作實在太累了。

縣令也是人，也想休息。

普通人尚且沒人愿意過997的日子，何況一縣父母官。

在皇城朝拜之時，縣令自然連個屁都算不上。

但到了他的一畝三分地，天老大，他老二。

撈夠了錢，他也想和美女爽。

還要安插自己家人享福。

如果可以不管政事，天天喝酒睡覺那就更好。

于是他就把手中的活計，分發給師爺以及手下打手去做。

這樣一來，把縣里搞的烏煙瘴氣，那就不奇怪了。

而按照史斌的改革方案，縣令就別想過這種日子了。

他的擔子會輕些，但沒機會明目張膽的貪污了。

按史斌的架構設想，縣令只管民政。

司法由專業法官來做。

偵查也由專業捕頭來做。

而最重要的事，增設了監督檢查權。

這最重要的權力，則守夜人和他們的守夜之仆擔任。

監察者，有權力出席并監督整個審判過程。

如發現適用法律有誤，或是程序有誤，或是斷案不公，有權力當庭糾正，并要求司法者換人重審此案。

監察者還有權力監督民間政令施行情況。

更可以監察縣令本人是否貪污！

若徇私枉法，三大尊者有先斬后奏之權！

而罪犯不服緝捕，敢于反攻守夜人，則守夜人可當場格殺之。

而守夜之仆除了在和罪犯戰斗中殺人外，其它場合不能直接殺人，需要上報長官，或是抓了罪犯，交由他們的長官處置。

司法和偵查權，同監督權一樣，要獨立于官府。

也就是說，他們是獨立的組織，只對皇帝負責，由皇帝直接撥款。

他們在任何地方都不受縣令管轄，尤其是錢財上！

如果由縣令發工資給他們，則他們必然處于仰人鼻息的位置！

永遠放不開手腳！做事難免顧此失彼。

官府讓他辦冤案，他不敢不聽。

新法先在長安一地施行，若有不利之處，即行修正。

若明顯好用，則推行全國。

從古到今，變法改制向來是一件難事，因為它必然會觸動守舊派的利益。

所以王安石也好，商鞅也好，想變法，要么失敗，要么慘死。

而大離朝則沒有這個的顧慮。

因為史斌是皇帝。

站在權力頂峰，沒人能動他。

他的話，就是一言九鼎的圣旨，所有人必須遵從。

一道圣旨下去，長安城建立了審判署，偵查署，和守夜人自己的機構監察署。

長安太守，沒資格過問這三司之事。

三司長官也不得和長安太守以及任何官員交往。

長安各縣，也都成立了低一級的三司。

從這時起，三個部門分立。

而立法權，由皇帝本人行使。

史斌召集長安所有精通法律知識的人，重新修訂《大離律》。

三月，新律修成。

蕭飛高興的捧著新修的律法書，對史斌說：“陛下，以后請您親自統領司法權！”

“不行。”史斌搖了搖頭。

蕭飛不解：“為何？陛下親自頒布的律法，難道不應由陛下本人親自總領司法權嗎？”

“以法治國，其中一個最重要的原則就是，立法者不能司法！否則一定會產生不公！”史斌解釋道。

蕭飛一頭霧水。

他聰明一世，可他不可能領悟后世的法律精髓。

“意思就是說，法律是朕制定的，那么，絕對不能由朕司法！否則朕就可以隨意解釋法律，只要朕高興，可以讓任何案件以合法形式掩蓋非法目的！”

蕭飛恍然大悟：“皇上，您真是太高明了！”

想讓他這么驕傲的人夸人很難。

但此刻他不服不行，因為后世的先進法律知識精髓，足以碾壓他八百年。

他更是從心底明白，皇帝依法治國的決心。

為了把江山治理好，為了讓大離走向富強，皇帝竟然肯分散自己的權力！

歷史上有幾個皇帝能有這樣的悟性？

都是大權獨攬，李世民這種智商太高的，固然能夠處理好。

而其它人，恐怕也只能像隋煬帝、李后主一樣，越搞越亂了。

而史斌則不同，他分權，是為了集天下英才之智，為他所用！

萬人之智，當然勝過他一人之智！

果然，最高一級的司法長官，史斌選了個大離朝最精通律法的老吏。

此人一身正氣，卻屢受奸臣排擠，直到遇到新君，才得以大展拳腳，一吐

胸中不快。

監察總長，由狄公擔任，也算人盡其職。

天下惡人，就沒人不怕狄公的。

不認識狄公，也認識他手中那桿神狙。

偵查總長，由王浩擔任。

這小子倔是倔，品行是真沒的說。

而長安太守，只管處理民政。

甚至連公共行政權，也被剝離，新成立的行政署總長由郭靖擔任。

這個權力很廣，比如征稅等事，都屬于這個。

郭靖是寬厚長者，任此職正合適。

太守和縣令只處理民政，擔子輕了許多，如果再不能治理好民眾，不能施行仁政，讓百姓過上太平的日子，那就是真是該死了。

糧食已經夠用，為了讓百姓休養生息，史斌已經第三次下令減稅了。

減到了三十稅一。

在皇帝這個低稅政策下，誰要是再把敢老百姓逼的沒法活，不用解釋了，自己提著腦袋和狄公的槍說吧。

新政施行半年，長安大治，民眾歡悅。

各地紛紛上書，要求皇帝推行新政。

主動上書的長官，受到皇帝表揚。

沒主動上書的長官，受到皇帝公開斥責，奪官削爵，貶為庶人。

這幫人腸子都悔青了，早知道還不如快點支持新政呢。

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