123 長三角地區一體化

陸家嘴天使 123 長三角地區一體化

2018年年中，安康得知上海、江蘇、浙江、安徽三省一市發布了對華東地區影響深遠的《長三角地區一體化發展三年行動計劃》。這一份行動計劃正式開啟了長三角一體化的進程。

在這個行動計劃中，許多重要的協同發展內容落實到日程上來。

在交通方面，在海陸空三方面構建三省一市的暢通路由。

在產業方面，梳理產業結構和產業鏈結構，形成具體分工。同時還著眼于綠色環保。

在這個行動計劃中，還提及了上海的張江和合肥的國家科學中心的合作。而且還細化到了圍繞連接江浙滬晥的G60高速進行的科創走廊。

這是長三角三省一市之間協同發展的一份綱領性文件。對于金融機構和有商業嗅覺的人而言，這絕對是一個重磅的消息。不管是企業家還是投資者，首先預期的是新的地方政策的變化，其次就是產業整合和產業鏈轉移的情況。

在長三角這三省一市中間，上海無論是資金還是科技等方面都是排在第一梯隊的，其后是浙江和江蘇這兩個傳統的產業大省，接下來就是安徽這個內陸省份。

按照人們固定的思路，江、浙、滬這三個優等生是不太會帶著經濟不那么發達的安徽一起玩的。然而，安徽恰恰具備江、浙、滬兩省一市不具備的發展優勢。

因為熟悉區域經濟的人都知道，要發展地方經濟除了產業導入以外還需要兩個條件，一個是要有人，另一個是要有地。

那么在國家死守農保地這個紅線的前提下，上海及其周圍區域已經沒有太多的空間可以發展，也因此上海在周邊地區拓展了不少的飛地。上海占用了江蘇、浙江兩省的地，江蘇、浙江兩省也是如此。

所謂飛地，按照學術概念就是指隸屬于某一行政區管轄但不與本區毗連的土地。如果某一行政主體擁有一塊飛地，那么它無法取道自己的行政區域到達該地，只能“飛”過其他行政主體的屬地，才能到達自己的飛地。

聽起來很玄乎，簡單地說就是某一地區在另一地區獲得一片歸自己管轄的土地。

飛地這個名詞的產生雖然說只有幾百年的歷史，但飛地本身并不是一個新生事物，而是自古有之。

上海這個城市的產生雖然說只有幾百年的歷史，但是松江、嘉定的行政區卻也是自古有之。

就在三百多年前，上海的嘉定就曾在千里之外的四川的峨眉縣境內擁有一塊面積不大的飛地。這一片區域雖小，但是四川省及相鄰的各縣對那里均沒有管轄權。管轄權屬于上海。這樣的情況一直延續到1956年，這片飛地才最終取消。

上海目前還存在許多飛地。如：著名的洋山港。這個港口的管理權歸上海，但是其地理位置卻是在浙江省舟山市。

洋山港算是比較近的飛地，還有距離比較遠的。如：上海梅山冶金基地在江蘇省南京市，上海大豐農場在江蘇省鹽城市，上海市白茅嶺監獄、上海市軍天湖監獄，都位于安徽省宣城市。

飛地這種打擦邊球式的土地使用方式，顯然是不符合正常的地區經濟發展需求的。現在雖然是各取所需，然而并不能帶來長遠的發展。

江浙滬有了安徽這個土地、人口大省的加盟，可以使得兩省一市的土地資源得到了極大的拓展，同時勞動力資源也可以由安徽來補足。在這種情況下，上海、江蘇、浙江把它的一些產業向安徽轉移則成為必然。

上海將一部分位于產業鏈下游的勞動密集型產業轉移到安徽之后，可以專注于發展知識密集型產業、資本密集型產業，進而專注于發展科技、金融、航運等符合上海長遠規劃的產業。江蘇和浙江也是如此。

雖然江、浙、滬向安徽轉移的多半是產業鏈下游的產業，但其實安徽正是長三角一體化的最大受益者。安徽盡管屬于華東地區，但是它卻是偏于一隅。安徽和江西一樣，正好位于以上海為中心的長三角和以武漢為中心的華中這兩個大型產業聚集城市群的中間地帶。尤其是作為江蘇、浙江的近鄰，安徽卻像是村里的貧困戶一樣只能眼睜睜地看著兩個鄰居暴富，而自己只能安貧樂道。

安徽在近幾年的省份、城市大比拼中，無論是科研還是金融都沒有得到非常好的發展。就連中國科技大學這一塊曾經響當當的教育品牌，也因為地處安徽這樣的地區使得它遠遠落后于清北復交這些一線城市的名校。

在長三角一體化的架構之下，安徽可以獲得江、浙、滬兩省一市轉移過來的產業以促進當地經濟的發展，盡管這些轉移過來的產業也許并不是江浙滬的高端產業，但是相對于安徽本土的產業而言已經是一定程度的升級。這種升級并不是只是產業結構的升級，并不僅是由產業本身和產業鏈帶來的資本紅利，而且還有由這些產業帶來的人才結構和管理架構的改善。另外一方面與產業配套的資金也從中國資金最為雄厚的區域之一向安徽傾斜。

上海有最為雄厚的國際資金、國家資金，有最前端的產業，江蘇、浙江有數百年來延續下來的大規模民營企業與近數十年來蓬勃發展的生命力旺盛的中小企業和民間資本。

決定一個區域發展的主要要素，包括產業、資金、土地、勞動力以及與產品和服務相關的終端消費市場完全具備。從設計、研發到生產、營銷、售后一整套體系都可以在這個區域內消化。

所以，在這個架構下，完全可以預料到未來的幾年內會出現這樣的場景：產品的設計、研發主要在上海，生產和售后主要在安徽，管理和營銷人才主要來自江浙滬，生產和服務人才主要出自安徽這樣一種內部循環體系。

由此也可以預期，在未來的幾年內原本集中于江浙滬的產業和資金會大規模向安徽傾斜，尤其是與汽車、新能源、智能制造、科技農業、電商物流等對土地和勞動力有較高要求的產業與資金。